5月8日(rì)，住建部官網公布消息：住建部、市場監管總局共同發布《關于規範房(fáng)地産經紀服務的意見(jiàn)》（簡稱《意見(jiàn)》），該消息受到多方關注。

《意見(jiàn)》總計(jì)10條，其中3條以上圍繞“收費”，另有3條的關鍵詞是“管理(lǐ)”。關于多方關注的“收費”，《意見(jiàn)》提出，要“合理(lǐ)降低”服務費，鼓勵按成交價越高服務費率越低實行“分(fēn)檔定價”，還(hái)要引導交易雙方“共同承擔”中介費用。

中介行業比較複雜，目前政府未對“費率”一刀切，這體(tǐ)現着智慧。當前，一二線城(chéng)市已進入房(fáng)産交易存量時代，《意見(jiàn)》針對中介業務實施全鏈條監督，這爲行業可(kě)持續發展提供了原動力。

合理(lǐ)降低、共同承擔、明碼标價、嚴禁操縱

《意見(jiàn)》開篇，先是對房(fáng)地産經紀的正面作(zuò)用給予肯定，表示其對促進房(fáng)屋交易、提高交易效率、保障交易安全具有重要作(zuò)用。之後，明确指出當前市場存在的問(wèn)題。

近年(nián)來(lái)，部分(fēn)房(fáng)地産經紀機(jī)構存在利用房(fáng)源客源優勢收取過高費用、未明碼标價、捆綁收費、濫用客戶個人(rén)信息等問(wèn)題，加重交易當事(shì)人(rén)負擔、侵害其合法權益。《意見(jiàn)》第3條至第5條重點強調：要合理(lǐ)确定經紀服務收費、嚴格執行明碼标價、嚴禁操縱經紀服務收費。

收費問(wèn)題，是相(xiàng)關方最關注的利益問(wèn)題。對于中介費（包括買賣和租賃），《意見(jiàn)》提到要“合理(lǐ)降低”，并鼓勵按照(zhào)成交價格越高、服務費率越低的原則實行“分(fēn)檔定價”。

當前，多個房(fáng)産交易平台、各個中介機(jī)構對買賣雙方的收費标準不統一，有的隻收買方費用，有的是雙方共同承擔。此次，《意見(jiàn)》指出要“引導”由交易雙方共同承擔經紀服務費用。

從(cóng)發展趨勢來(lái)看(kàn)，“雙邊收費”或許會成爲未來(lái)行業保障服務質量和從(cóng)業者服務收入平衡的解法，會帶動行業形成新格局。

業内認爲《意見(jiàn)》的第2條，有關“明确經紀服務内容”部分(fēn)，将經紀服務劃分(fēn)爲“基本服務”和“延伸服務”，這是爲了針對當前存在的“捆綁消費”弊病，核心還(hái)是“收費”問(wèn)題。

将“定價權”交還(hái)給市場，“服務費用”分(fēn)段公示，讓交易雙方可(kě)以“按需索骥”，這種方式有利于促進大(dà)型品牌經紀公司提供更高品質、更具特色的經紀服務，能爲行業的高質量發展提供助力。

不少中介利用信息不對稱，将非必要收費夾帶其中，譬如(rú)過橋融資、按揭費、擔保費等，新房(fáng)交易時也有捆綁經營貸、消費貸等行爲，并且這些“服務”都(dōu)沒有明碼标價。

此次《意見(jiàn)》強調，要嚴格實行“明碼标價”，并指出房(fáng)地産經紀機(jī)構應通過“公示”手段，在經營門(mén)店(diàn)、網站(zhàn)、客戶端等場所或渠道，公示服務項目、服務内容和收費标準，不得(de)混合标價和捆綁收費。

值得(de)提到的是，關于“嚴禁操縱經紀服務收費”的問(wèn)題。《意見(jiàn)》表示，“具有市場支配地位的房(fáng)地産經紀機(jī)構，不得(de)濫用市場支配地位以不公平高價收取經紀服務費用。”

當前，市場上存在多個房(fáng)地産互聯網平台。《意見(jiàn)》要求這些平台“不得(de)強制要求加入平台的房(fáng)地産經紀機(jī)構實行統一的經紀服務收費标準，不得(de)幹預房(fáng)地産經紀機(jī)構自(zì)主決定收費标準。”

《意見(jiàn)》還(hái)指出，對房(fáng)地産經紀機(jī)構相(xiàng)關違法違規信息，市場監管部門(mén)要依法依規納入“國(guó)家企業信用信息公示系統”。

3條意見(jiàn)出現關鍵詞“管理(lǐ)”

《意見(jiàn)》的第1條就(jiù)提出，要加強“從(cóng)業主體(tǐ)”管理(lǐ)，針對房(fáng)地産經紀機(jī)構要嚴格落實備案制度。這一措施會讓渠道公司、從(cóng)事(shì)帶客看(kàn)房(fáng)的媒介平台浮出水面，有助于全方位保障消費者利益。

對于經紀從(cóng)業者，《意見(jiàn)》要求他(tā)們不僅進行實名登記，還(hái)要佩戴經實名登記的工(gōng)作(zuò)牌、信息卡等，經紀人(rén)的從(cóng)業信息也将公示，接受社會監督。

房(fáng)産經紀人(rén)的從(cóng)業門(mén)檻低、流動性高，信息公開和公開接受監督能增加交易當事(shì)人(rén)的信任。

《意見(jiàn)》另指出，要“提升管理(lǐ)服務水平”。要求房(fáng)地産經紀機(jī)構發布的房(fáng)源信息，應當通過平台進行核驗。鼓勵通過房(fáng)屋交易管理(lǐ)服務平台向交易當事(shì)人(rén)提供房(fáng)源核驗、房(fáng)源發布、合同網簽備案等便民(mín)服務。

同時，《意見(jiàn)》強調，要加強存量房(fáng)交易資金監管，除交易當事(shì)人(rén)提出明确要求外，購(gòu)房(fáng)款應納入資金監管賬戶。鼓勵房(fáng)地産經紀機(jī)構将經紀服務費用納入交易資金監管範圍。

公示合同信息與保護客戶信息

有利于客戶利益的信息要公開，《意見(jiàn)》指出，房(fáng)地産經紀機(jī)構應當在經營場所醒目位置公示“合同示範文本”，方便交易當事(shì)人(rén)使用。公開公平、公正的範本合同，信息透明公開，能适當增加交易當事(shì)人(rén)的信任。

可(kě)能給交易當事(shì)人(rén)帶來(lái)困擾的信息要保護。《意見(jiàn)》指出，房(fáng)地産經紀機(jī)構及從(cóng)業人(rén)員(yuán)，不得(de)非法收集、使用、加工(gōng)、傳輸他(tā)人(rén)個人(rén)信息，不得(de)非法買賣、提供或者公開他(tā)人(rén)個人(rén)信息。

值得(de)注意的是，《意見(jiàn)》還(hái)指出，未經當事(shì)人(rén)同意，房(fáng)地産經紀機(jī)構及從(cóng)業人(rén)員(yuán)不得(de)收集個人(rén)信息和房(fáng)屋狀況信息，不得(de)發送商業性短(duǎn)信息或撥打商業性電話(huà)。

這對部分(fēn)房(fáng)地産交易平台的商業模式是一個挑戰。部分(fēn)房(fáng)地産交易平台目前缺少線下業務支撐，當前收集房(fáng)源信息的線上工(gōng)具與作(zuò)業方式存在違規風(fēng)險。如(rú)果《意見(jiàn)》一旦嚴格實施，就(jiù)會引發房(fáng)地産經紀行業的格局重塑。

《意見(jiàn)》還(hái)要求各地住建部門(mén)，要将“規範房(fáng)地産經紀服務”納入房(fáng)地産市場秩序整治的重要内容，會同有關部門(mén)依法查處“黑(hēi)中介”、侵犯個人(rén)信息合法權益等違法違規行爲，曝光(guāng)典型案例。