關于推行存量房(fáng)（二手房(fáng)）“帶押過戶”的通知，規定指出：西安市城(chéng)六區、開發區範圍内，已經辦理(lǐ)抵押登記的不動産在存量房(fáng)（二手房(fáng)）交易過程中，無需先還(hái)清貸款解除抵押再辦理(lǐ)過戶轉移，買賣雙方可(kě)以自(zì)願選擇使用“帶押過戶”服務，買賣雙方與貸款銀行、住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心簽訂協議(yì)後，可(kě)以共同向不動産登記機(jī)構提出申請(qǐng)辦理(lǐ)房(fáng)産轉移登記及抵押權相(xiàng)關登記。

作(zuò)爲激活二手房(fáng)交易活力的手段之一，“帶押過戶”已經在全國(guó)多地陸續推行。目前，全國(guó)已有15個省份100多個地市實踐開展了“帶押過戶”，形成了較爲成熟的辦理(lǐ)模式，下一步将在全國(guó)全面開展。

“帶押過戶”指的是，在二手房(fáng)交易中，賣方持有不動産不解除抵押直接辦理(lǐ)過戶，将不動産的所有權轉移至買方。這一程序的好處是，能夠節約時間和成本。

再來(lái)看(kàn)西安，2022年(nián)底，西安市自(zì)然資源和規劃局明确回複，正常開展帶押過戶業務。今年(nián)1月，西安市首筆帶抵押房(fáng)屋的二手房(fáng)轉移登記成功辦理(lǐ)，現如(rú)今，随着6月30日(rì)西安不動産登記中心的通知落地，标志着西安二手房(fáng)“帶押過戶”将在城(chéng)六區、開發區範圍内全面推行 ，通知還(hái)強調，西安将逐漸開展跨行及公積金貸款辦理(lǐ)“帶押過戶”業務。

詳細通知如(rú)下：

市資源規劃局各分(fēn)局，各縣資源規劃局，各區縣、開發區住建管理(lǐ)部門(mén)，住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心各分(fēn)支機(jī)構，市不動産登記服務中心、市不動産信息檔案管理(lǐ)中心、市房(fáng)産交易管理(lǐ)中心，各政策性銀行陝西省分(fēn)行、大(dà)型銀行陝西省分(fēn)行、股份制銀行西安分(fēn)行：

爲深化“放(fàng)管服”改革、進一步優化營商環境、推進服務便民(mín)化，落實《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)民(mín)法典》《自(zì)然資源部、中國(guó)銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會關于協同做好不動産“帶押過戶”便民(mín)利企服務的通知》(自(zì)然資發〔2023〕29号）的有關規定，“抵押期間，抵押人(rén)可(kě)以轉讓抵押财産。當事(shì)人(rén)另有約定的，按照(zhào)其約定的規定，在申請(qǐng)辦理(lǐ)已抵押不動産轉移登記時，無需提前歸還(hái)舊貸款、注銷抵押登記，即可(kě)完成過戶、再次抵押和發放(fàng)新貸款等手續，實現不動産登記和抵押貸款的有效銜接”，保障存量房(fáng)交易安全。結合實際，現就(jiù)推行存量房(fáng)（二手房(fáng)）“帶押過戶”有關事(shì)項通知如(rú)下：

一、“帶押過戶”業務辦理(lǐ)範圍

西安市城(chéng)六區、開發區範圍内，已經辦理(lǐ)抵押登記的不動産在存量房(fáng)（二手房(fáng)）交易過程中，無需先還(hái)清貸款解除抵押再辦理(lǐ)過戶轉移，買賣雙方可(kě)以自(zì)願選擇使用“帶押過戶”服務，買賣雙方與貸款銀行、住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心簽訂協議(yì)後，可(kě)以共同向不動産登記機(jī)構提出申請(qǐng)辦理(lǐ)房(fáng)産轉移登記及抵押權相(xiàng)關登記。

當事(shì)人(rén)因贈與、作(zuò)價出資（入股）、法人(rén)或者其他(tā)組織合并（分(fēn)立）等原因，申請(qǐng)轉移抵押不動産的不納入合并登記辦理(lǐ)範圍。

二、“帶押過戶”業務辦理(lǐ)流程

（一）買賣雙方在房(fáng)産交易管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)存量房(fáng)（二手房(fáng)）交易合同網簽備案、存量房(fáng)交易資金監管手續。

（二）買賣雙方共同向原抵押權人(rén)（銀行、住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心等）申請(qǐng)“帶押過戶”，獲得(de)同意後，按照(zhào)原抵押權人(rén)要求提交提前還(hái)貸申請(qǐng)。向新貸款銀行、住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心申請(qǐng)抵押貸款并獲得(de)同意。

（三）不動産登記部門(mén)根據抵押權人(rén)（銀行、住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心等）及買賣雙方的申請(qǐng)，實行“帶押過戶”相(xiàng)關登記行爲的合并辦理(lǐ)。

（四）房(fáng)産轉移登記完成後，房(fáng)産交易管理(lǐ)部門(mén)按照(zhào)監管協議(yì)等相(xiàng)關約定，向賣方原貸款銀行結清貸款，剩餘部分(fēn)劃轉至賣方個人(rén)銀行賬戶。

此外，合并辦理(lǐ)業務的登記事(shì)項在未載入登記簿前可(kě)以撤回申請(qǐng)，撤回申請(qǐng)需全部申請(qǐng)人(rén)共同提出，單獨申請(qǐng)撤回合并業務中的某個子業務或合并業務已經完成登簿的，不予撤回。

在發生(shēng)房(fáng)産轉移登記不能完成的情況時，房(fáng)産交易管理(lǐ)部門(mén)負責将資金監管賬戶中的購(gòu)房(fáng)款分(fēn)别歸還(hái)買方貸款銀行及買方本人(rén)。

三、分(fēn)步實施“帶押過戶”業務

二手房(fáng)交易過程中涉及房(fáng)産交易部門(mén)、不動産登記部門(mén)、住房(fáng)公積金管理(lǐ)部門(mén)、金融機(jī)構（銀行等新、原抵押權人(rén)）、買方、賣方以及中介服務機(jī)構等等，需要多方密切配合、協同完成。因此，立足“帶押過戶”業務的不同情形，堅持在探索中前進，運用分(fēn)步走的方式逐步完善“帶押過戶”相(xiàng)關業務規範。

（一）以買賣雙方都(dōu)在同一銀行貸款的情形爲基礎，嚴格按照(zhào)本通知明确的“帶押過戶”業務辦理(lǐ)流程執行，力争增加“帶押過戶”業務的受理(lǐ)量，不斷總結經驗、發現問(wèn)題并及時溝通解決。

（二）逐步開展跨行及公積金貸款辦理(lǐ)“帶押過戶”業務。在同一銀行“帶押過戶”業務開展的基礎上，逐步開展賣方貸款銀行與買方貸款銀行屬不同銀行的“帶押過戶”情形，由原貸款機(jī)構出具同意“帶押過戶”證明後，買賣雙方及各自(zì)銀行簽訂相(xiàng)關協議(yì)，共同申請(qǐng)不動産登記。

（三）積極探索“雙預告登記”。根據同行貸款、跨行貸款“帶押過戶”實施過程中的經驗，适時推出“雙預告登記”。賣方向貸款銀行提起帶押過戶申請(qǐng)，買方提起購(gòu)房(fáng)貸款申請(qǐng)，買賣雙方各自(zì)銀行審批通過後簽訂二手房(fáng)“帶押過戶雙預告”四方協議(yì)，買賣雙方及各自(zì)貸款銀行共同向不動産登記機(jī)構申請(qǐng)“不動産轉移的預告登記、新抵押權設立的預告登記”。

四、職責分(fēn)工(gōng)

市資源規劃局、市住房(fáng)和城(chéng)鄉建設局、住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心、陝西銀保監局、各政策性銀行陝西省分(fēn)行、大(dà)型銀行陝西省分(fēn)行、股份制銀行西安分(fēn)行要高度重視，提高政治站(zhàn)位，加強組織領導，深化部門(mén)協同，壓實工(gōng)作(zuò)責任，積極主動落實。要建立暢通的溝通協調機(jī)制，加強業務指導和監管，梳理(lǐ)各環節風(fēng)險點，要細化業務流程，加強業務培訓，做好宣傳引導，保障抵押不動産依法轉讓，解決在存量房(fáng)交易過戶中“轉貸”辦理(lǐ)時間長、交易風(fēng)險高、資金負擔重等問(wèn)題，做到提高貸款使用效率，保障存量房(fáng)交易及抵押貸款更加安全、高效、便捷。

市資源規劃局：負責不動産登記業務的辦理(lǐ)，具體(tǐ)包括梳理(lǐ)房(fáng)屋轉移登記與抵押權登記業務流程及資料清單。同時，向住建部門(mén)推送房(fáng)産轉移登記信息。

市住建局：負責房(fáng)屋交易管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，具體(tǐ)包括購(gòu)房(fáng)資格審核、交易合同網簽備案、資金監管協議(yì)簽訂及資金監管賬戶資金劃轉等相(xiàng)關業務，防範資金管理(lǐ)風(fēng)險、規範擔保評估等行爲。同時，向不動産登記部門(mén)推送備案合同等交易信息。

陝西銀保監局：要圍繞“帶押過戶”貸款業務新特點，加強對銀行業金融機(jī)構的組織協同工(gōng)作(zuò)，對銀行業金融機(jī)構進行業務指導和監管。

市住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心、各銀行類金融機(jī)構：負責買賣雙方按揭貸款相(xiàng)關業務辦理(lǐ)，優化貸款流程，升級改造系統，确保資金安全，與買賣雙方共同申請(qǐng)不動産相(xiàng)關登記手續，配合資金監管部門(mén)完成資金劃付工(gōng)作(zuò)。

五、有關工(gōng)作(zuò)要求

（一）加強組織領導。各部門(mén)要迅速統一思想、充分(fēn)認識提高政務服務便民(mín)利民(mín)服務水平的重要性和必要性，務必在十月底前實現“帶押過戶”業務。各部門(mén)要研究制定具體(tǐ)的實施辦法和工(gōng)作(zuò)規則，按照(zhào)職能分(fēn)工(gōng)落實責任，盡快(kuài)做好辦事(shì)流程和申請(qǐng)材料目錄清單的對外公布和宣傳解釋，協調推進解決實施中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）加快(kuài)信息共享。優化辦理(lǐ)流程，壓縮辦理(lǐ)時限。各部門(mén)應積極推進線上申請(qǐng)，落實無紙化辦理(lǐ)模式，通過共享獲得(de)的信息以及當事(shì)人(rén)提交的電子材料可(kě)以作(zuò)爲辦事(shì)依據，逐步實現“零資料申請(qǐng)”。爲滿足“帶押過戶”業務工(gōng)作(zuò)需要，必須确保交易合同備案、不動産登記等相(xiàng)關信息的互聯互通、實時共享。

（三）提高服務水平。各部門(mén)要加強隊伍建設，科(kē)學合理(lǐ)設置業務流程。升級改造各部門(mén)内部業務流程及表單，抓緊實現數據對接和信息共享，充分(fēn)運用“互聯網 政務服務”等舉措滿足人(rén)民(mín)群衆多樣化的辦事(shì)需求，方便企業和群衆辦事(shì)，通過信息化手段提高辦事(shì)效率和管理(lǐ)水平。

（四）營造良好氛圍。各部門(mén)要在門(mén)戶網站(zhàn)、辦公場所等顯著位置公布“帶押過戶”改革舉措。強化此項工(gōng)作(zuò)的咨詢服務工(gōng)作(zuò)，引導好企業和群衆辦事(shì)，及時準确發布動态信息，積極回應社會關切，正确引導社會預期，确保各項業務平穩過渡，爲推進服務舉措營造良好氛圍。